La Comisión Europea define las
Agrupaciones de Desarrollo como “asociaciones estratégicas” que reúnen a los
agentes apropiados de una zona o sector que tengan interés en cooperar para
“desarrollar un enfoque integrado sobre problemas multidimensionales”. Estas
agrupaciones fueron introducidas por EQUAL como una nueva forma de diseñar y
ejecutar los proyectos. EQUAL es “la Iniciativa Comunitaria de Recursos Humanos que,
cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE) promueve, en un contexto de
cooperación transnacional, nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones
y desigualdades de toda clase que se producen en relación con el mercado de
trabajo”.
El Ayuntamiento de Málaga, a través
del Área de Derechos Sociales, colabora con las entidades sociales impulsando
estas Agrupaciones de Desarrollo para aunar esfuerzos, recursos e ideas en
ámbitos diferentes. En la actualidad tiene en marcha las de Prevención de
adicciones, Unidos contra el cáncer, Puerta Única, Prevención del Suicidio,
LGBT, Infancia y familia, Málaga Ciudad Saludable y Plan Transversal por la
Convivencia y la prevención de la Radicalización Violenta.
Auxiliadora Martínez Moreno, jefa
de Servicio de Acción Comunitaria y
Dependencia explica que “una Agrupación de Desarrollo es una metodología
de trabajo integrada y formada por representantes del tejido asociativo y por
un equipo técnico y de personal funcionario del área competente”. Por su parte,
María Dolores Aurioles Florido, jefa de Servicios de Derechos Sociales, expone
que “el objetivo que comparten todas las asociaciones que forman parte de una
agrupación es el mismo: entienden que su prioridad la comparten también otros y
creen que la alianza de los intereses entre el tejido asociativo y la
administración es útil y común”.
Una
Agrupación de Desarrollo, según su enfoque, se puede clasificar en: Geográfica,
cuando aborda problemáticas relacionadas con la situación socioeconómica de un
territorio; o Sectorial, cuando trata problemáticas de un sector social o
económico concreto o, excepcionalmente, se centra en las causas de
discriminación de uno o varios grupos específicos. Toda agrupación debe incluir
aquellos agentes clave capaces de afrontar el ámbito de actuación de su
proyecto: autoridades públicas, asociaciones sin ánimo de lucro, interlocutores
sociales, así como cualquier otro tipo de entidad que pueda contribuir al éxito
del proyecto.
“El primer paso para empezar a
constituir una agrupación lo da la administración con el fin de compartir el
objetivo común, rentabilizar recursos, hacer equipo e ir de la mano y sumar
esfuerzos”, comenta María Dolores Aurioles. La primera que nació fue la
Agrupación de Desarrollo de Prevención de adicciones en 2005, seguida en 2008
por la de Atención a Personas Sin Hogar de Málaga y en 2012 la de Unidos Contra
el Cáncer. En 2013 se conformó la Agrupación de Desarrollo LGBT (Lesbianas,
Gays, Bisexuales y Transexuales) y en 2014 se crearon la de Prevención
del Suicidio y Málaga Ciudad Saludable. En 2015 se constituyó la de Menores y Infancia. En el mismo año se
aprobó el Plan Estratégico Nacional de Lucha contra la Radicalización violenta, siendo Málaga elegida por el Ministerio del
Interior como ciudad piloto para la implementación de dicho plan estratégico,
iniciándose así la agrupación para el Plan Transversal por la Convivencia y la
Prevención de la Radicalización Violenta. “Todas las agrupaciones son muy
importantes”, afirma Auxiliadora Martínez.
En 2015 se contaba con 7
agrupaciones que ya englobaban a unas 66 entidades sociales. Un número que ha
aumentado considerablemente en estos dos últimos años, ya que “surgen nuevas
realidades y nuevas necesidades (la sociedad es cambiante) además, también
vamos de la mano de una agenda política”, aclara Auxiliadora Martínez. “El
tejido asociativo en estos últimos 5 años se ha desarrollado de forma muy
activa y ha empezado a profesionalizarse mucho. Las entidades han comenzado a
dotarse de herramientas técnicas y de un equipo técnico que hace un trabajo muy
importante que complementa el nuestro; desde este impulso es cuando nosotros
como administración vemos la oportunidad para hacer alianzas, ya que los proyectos
europeos están basando en alianzas todo el trabajo social”, expone María
Dolores Aurioles. “Trabajar en solitario en esto no sirve absolutamente de
nada, trabajar en equipo probablemente es mucho más rentable socialmente”,
confirma la jefa de Servicio de Derechos Sociales.
Desde las Agrupaciones de
Desarrollo se llevan a cabo numerosas actuaciones, una de ellas muy
significativa es la que tuvo lugar el pasado 3 de diciembre en la calle
Alcazabilla: el Mercadillo solidario. Esta actividad deriva de la Agrupación de Desarrollo Unidos contra el
Cáncer, compuesta por 9 entidades: FMAEC, Fundación Teodora, Asamma,
Cudeca, AECC, Avoi, Ronald McDonald, Luis Olivares, y Cesare Scariolo. Otras
actuaciones destacadas de esta agrupación son la conmemoración del Día Mundial
de Lucha Contra el Cáncer Infantil y la Conmemoración del Día Mundial de Lucha
Contra el Cáncer de Mama. “En la agrupación Unidos contra el cáncer nos
reunimos de forma intensa 6 meses al año y de forma puntual el resto del año;
es una agrupación formada por 8 entidades que han llegado a acuerdos para
colaborar juntas en ciertas actuaciones, como la carrera de la mujer, que la
hace Igualdad”, explica María Dolores Aurioles.
En el Mercadillo Solidario Unidos contra el Cáncer “cada una de
las entidades vende todo aquello que hace durante el año, como ropa o
bisutería. El Pimpi colabora estrechamente con ellas dando también una chocolatada a las 17:00 horas; después, a
todas aquellas personas que gastaron 10 euros, este año, por primera vez, le
dieron una tapa y un refresco; vemos así como la iniciativa privada, en este
caso El Pimpi, se van sumando y apoyan a las entidades”, comenta la jefa de
Servicio de Derechos Sociales. “Son políticas de responsabilidad corporativa”,
asegura la jefa de Servicio de Acción Comunitaria y Dependencia.
“El Mercadillo ha cambiado mucho,
ya que los primeros años lo hacíamos en sitios privados, en hoteles, pero para
un ciudadano no es lo mismo pasar por una calle y ver directamente que está
allí”, aclara María Dolores Aurioles. “El gran salto fue salir a la calle;
también es muy importante el voluntariado que respalda a las entidades y ayuda
a las personas que acaban de caer en el cáncer y no saben cómo orientarse, qué
es lo que les va a pasar, a qué lugar tiene que acudir...”, esclarece María
Dolores Aurioles. “El Mercadillo Solidario se ha convertido en un referente”,
afirma Auxiliadora Martínez.
Reportaje realizado como periodista del Ayuntamiento de Málaga y publicado en el Boletín Informativo de Derechos sociales
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